Una experiencia de desarrollo comunitario: el barrio de Cañada Real en Madrid

La Cañada Real Galiana, Cañada Riojana o de Las Merinas es una de las más importantes de España. Tiene su origen en la Sierra Cebollera, al sur de La Rioja, y termina en el Valle de La Alcudia, tras recorrer unos 400 kilómetros, 93 de ellos por el territorio de la Comunidad de Madrid. Recorre también las provincias de Soria, Guadalajara, Madrid, Toledo y Ciudad Real.

El declive del uso de las vías pecuarias facilitó, a partir de los años 50 y 60 del siglo XX, la ocupación paulatina de parte de la Cañada Real Galiana por parte de poblaciones diversas que podríamos agrupar del siguiente modo: 

• Personas que desde el medio rural de distintas partes de España emigraban a Madrid en busca de empleo.
  
• Residentes de Madrid que no podían vivir en el centro por los altos precios o que optaban por tener una segunda residencia en la Cañada.
  
• Españoles/as de etnia gitana.
  
• Personas que, desde países como Marruecos y Rumanía, emigraban a España en busca de mejores oportunidades de vida. En el caso de los migrantes rumanos y de otros países del Este de Europa, muchos de ellos eran también de etnia gitana.
  
• Familias procedentes de núcleos chabolistas de la ciudad y de la región desmantelados en los últimos años.

Todos estos grupos de población, de características y orígenes muy diversos, han conformado una verdadera ciudad, lineal, no planificada, conformada por edificaciones de toda índole y con una gran heterogeneidad socioeconómica y cultural. Edificaciones de carácter estable que se han puesto en pie sobre un suelo considerado no edificable por la legislación establecida.

En la actualidad, la parte habitada de la Cañada Real representa un tramo de 14,2 kilómetros, que discurre por los municipios madrileños de Coslada, Rivas-Vaciamadrid y Madrid (distritos de Vicálvaro y Villa de Vallecas) y que se divide en seis sectores diferenciados.

A nivel sociodemográfico, la Cañada Real se caracteriza por la altísima población de niños y jóvenes de hasta 15 años y la bajísima proporción de población de edad avanzada, lo que sitúa la media de edad en torno a los 25 años. Es asimismo un barrio con una diversidad cultural significativo, con una elevada proporción de población extranjera y presencia muy apreciable de minorías étnicas y colectivos etnoculturales diferenciados.

En Cañada Real se aprecian algunas de las siguientes situaciones y factores de vulnerabilidad asociados a las personas que residen en el barrio:

– Situaciones de exclusión residencial, derivadas de cuestiones como las siguientes: imposibilidad de que los vecinos/as puedan adquirir el título legal de sus viviendas; afecciones urbanísticas que afectan a más del 75% del territorio habitado y que dificultan la declaración del suelo como de uso residencial; el hecho de que algunas viviendas no cumplan con los requisitos mínimos de habitabilidad dificultan su incorporación a la red urbana de los municipios por los que discurre la Cañada Real.

– Las deficientes infraestructuras (pavimentación, asfaltado, alumbrado público…) y equipamientos básicos, así como los problemas para el tránsito de vehículos dentro de la Cañada dificultan el acceso a recursos y servicios dentro y fuera del barrio. En este sentido, conviene subrayar las siguientes carencias en el terrirorio:

• No existen recursos públicos, privados o concertados de carácter formal en educación y sanidad (colegios, centros de salud, recursos de salud mental, hospitales…).
• No hay equipamientos básicos para el ocio y tiempo libre (centros culturales, polideportivos…).
• No existen farmacias, academias, ni otros recursos de apoyo de carácter privado en materia educativa y de salud comunitaria.
• Hay que señalar que gran parte de los recursos existentes en Cañada Real los aglutinan las entidades sociales presentes en el territorio, recursos móviles de atención básica sanitaria de la Comunidad de Madrid, centros religiosos y asociaciones vecinales.

– Las situaciones de vulnerabilidad o exclusión social que afectan a una parte importante de las personas que habitan la Cañada Real Galiana están derivadas de factores como:

• Carencia de recursos económicos.
• Dificultades de acceso al empleo y altos índices de desempleo.
• Bajo nivel educativo y formativo de algunos segmentos de la población.
• Dificultades derivadas de la escolarización de los/as menores, absentismo escolar, desfase curricular y procesos de transición educativa.
• Problemáticas sanitarias y de salud ambiental.
• Situaciones de inseguridad e insalubridad derivadas del mercado de la droga. En este sentido, conviene señalar que esta realidad afecta, aproximadamente, a 1 kilómetro del total de los 14,2 kilómetros habitados del territorio.
• Problemáticas de carácter emocional, derivadas de la inestabilidad e incertidumbre que tienen las personas que residen en el territorio respecto al futuro.
• La imagen negativa y estereotipada de la Cañada Real Galiana.

  

En el año 2014 Accem comienza a trabajar para el desarrollo de un proceso comunitario en la Cañada Real, a partir de la experiencia sobre el terreno acumulada desde el año 2010. Desde ese año se había venido trabajando con los vecinos y vecinas de la zona, estableciendo relaciones de coordinación con otras organizaciones y recursos de la administración y profundizando en el conocimiento de la realidad social de la Cañada Real.

Se había trabajado asimismo en la consecución de herramientas de utilidad para un acercamiento efectivo a la realidad, herramientas como la elaboración de un estudio y caracterización del territorio, de un mapa de recursos y de la diversidad cultural y de un sociograma o mapa de relaciones.

A partir de esta experiencia se empieza a promover un proceso comunitario sobre las siguientes bases:

– Impulso de espacios de relación dentro del territorio: mesas de trabajo y coordinación de carácter técnico; espacios de relación con el vecindario y espacios de relación institucional con la administración.

– Promoción de acciones de gran valor simbólico y de fomento de la convivencia intercultural: Acciones Globales Ciudadanas y Escuelas Abiertas de Verano.

Las Acciones Globales Ciudadanas concentran en momentos puntuales del año una amplia programación de actividades desarrolladas junto a otras organizaciones y agentes sociales de la zona, con un claro carácter educativo, saludable, creativo y artístico. Se celebran con el objetivo de ayudar a mejorar la realidad, facilitando la participación e interacción de la población, muy diversa y heterogénea, que habita en la Cañada Real.

Las Escuelas Abiertas de Verano se celebran cada año, durante dos semanas de la estación veraniega, dirigidas a menores de entre 3 y 16 años y a sus familias, organizadas conjuntamente con otras entidades sociales.

– Construcción de Conocimiento Compartido, a través del desarrollo de una investigación participativa basada en la metodología de la audición y en la realización de coloquios individuales y colectivos con diferentes miembros de la comunidad. El resultado de esta investigación fue la socialización de una “Monografía comunitaria sobre infancia, familia y convivencia”. Más de 400 personas participaron en este proceso.

– Celebración de Encuentros Comunitarios, como momentos simbólicos de encuentro entre los tres grandes protagonistas del proceso comunitario: ciudadanía, recursos técnicos (entidades sociales, etc.) y administración. Estos encuentros permiten hacer visibles los avances del proceso comunitario.

– Diseño de una Programación Comunitaria Intercultural, a partir de la elaboración de un diagnóstico comunitario participativo de las necesidades y prioridades existentes. En esta programación se recogen las propuestas de los distintos actores para la mejora de la realidad y el desarrollo de un proyecto innovador de intervención y transformación social.