Desde Accem estamos preocupados por el cambio que se está produciendo respecto a la visión y percepción de las personas refugiadas que, sin otra salida que la de huir de sus países, tratan de llegar a un lugar seguro como Europa.

Nos preocupa, y mucho, que estemos pasando del discurso de la solidaridad al de la “defensa”. Las personas que necesitan refugio siguen sin poder acceder a Europa mediante vías legales y seguras y las que necesitan ser reubicadas siguen sin ser trasladadas a los países que las pueden acoger. Y mientras tanto, se comienzan a producir declaraciones poco prudentes e irresponsables que predisponen al rechazo, a la falta de humanidad. No podemos dejar que estas opiniones calen en nuestras sociedades y alimenten falsos rumores que hagan crecer los miedos que derivan en xenofobia. Son discursos peligrosos que no podemos tolerar.

Tampoco podemos permitir que la solución a la emergencia humanitaria que vivimos pase por soluciones que consistan en cerrar o externalizar fronteras impidiendo aún más el acceso a Europa y generando más sufrimiento y dolor al tiempo que se alimenta a las mafias que juegan con la desesperación de las personas.

Fomentar la “Europa fortaleza” aleja a la Unión Europea de sus propios principios de solidaridad, diversidad y tolerancia para buscar soluciones que no lo son pero que permiten mirar hacia otro lado cuando los derechos humanos son vulnerados.

Accem, junto a Amnistía Internacional, Cear, Red Acoge y Save the Children, realizarán este lunes 14 de septiembre a las 12:00 h. un acto simbólico frente al Ministerio del Interior como recordatorio para que cumpla con su compromiso con la acogida a las personas refugiadas y para que lo haga de la manera adecuada.

Este acto coincide con la reunión que este mismo lunes van a mantener los ministros del Interior y de Justicia de los estados miembros de la Unión Europea en Bruselas. Se ha convocado bajo el lema “¡Europa cumple!” y contará con una representación simbólica de las largas esperas que deben soportar las personas refugiadas para tener acceso a una vida digna.

Se leerá asimismo un comunicado que reproducimos a continuación:

LAS PERSONAS REFUGIADAS NO PUEDEN ESPERAR: ¡EUROPA, CUMPLE!

En un contexto global de desplazamiento forzado sin precedentes que ha obligado a más de 60 millones de personas a huir de sus hogares como consecuencia de los conflictos, la persecución y las violaciones de derechos humanos la Unión Europea debe reaccionar y dar respuesta a la situación de las personas refugiadas que llegan a nuestras fronteras.

En lo que llevamos de año cerca de 2.800 personas han perdido la vida tratando de alcanzar la protección y seguridad en Europa. Muchas de las que lo consiguen no ven garantizada una adecuada protección en los países de acogida.

Las imágenes de Grecia y los Balcanes ponen de manifiesto la situación de abandono y desesperación en la que se encuentran las personas migrantes y refugiadas que ven violados en las fronteras de la Unión Europea los derechos que les asisten en virtud de los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. Las personas refugiadas tienen derecho a solicitar asilo y la UE tiene la obligación jurídica y moral de concederlo.

Desde AMNISTÍA INTERNACIONAL,CEAR, RED ACOGE, SAVE THE CHILDREN y ACCEM denunciamos la tardía respuesta de la Unión Europea ante la situación de emergencia que estamos viviendo. Los dirigentes europeos deben asumir sus responsabilidades y actuar en consecuencia de manera urgente.

El pasado día 9 de septiembre la Comisión Europea planteó al Parlamento nuevas propuestas para la gestión de los flujos migratorios, que incluyen el traslado de 120.000 solicitantes de asilo que se encuentran en Italia, Grecia y Hungría que se suman a los 40.000 planteados en la propuesta de mayo, mecanismo permanente de reparto y una lista de países seguros.

Algunos países como España han mostrado su voluntad de asumir la propuesta de la Comisión. Las organizaciones firmantes valoramos positivamente el anuncio hecho por el Presidente de Gobierno comprometiéndose a acoger a 14.931 personas y a “colaborar con la UE para ayudar a los refugiados de una manera solidaria, ordenada, y global”. España debe jugar un papel activo en la reunión de hoy y cumplir con su firme compromiso de acogida y promover medidas concretas para garantizar que dicha acogida sea adecuada y digna. Esperamos que el resto de los Estados miembro de la Unión Europea también den muestra de su solidaridad y den un paso adelante en el compromiso con las personas refugiadas

Por todo ello, exigimos que el acuerdo que se adopte en la reunión de hoy recoja las siguientes medidas:

1-Garantizar los medios y recursos oportunos con el alcance necesario para evitar la pérdida de vidas en el Mediterráneo manteniendo una capacidad de búsqueda y salvamento en las principales rutas de migración a la UE que se adecue a las tendencias previsibles de desplazamientos.

2-Habilitar vías legales y seguras para obtener protección evitando de esta forma que las personas refugiadas se vean obligadas a acudir a rutas peligrosas poniendo en riesgo sus vidas.

3-Asegurar una acogida digna y una adecuada protección en todos los Estados de la UE dotando a los mismos de los recursos oportunos y garantizando el cumplimiento de los estándares en la recepción y en la tramitación de las solicitudes para hacer el Sistema Europeo Común de Asilo una realidad.

4- Garantizar el respeto de los derechos humanos y del derecho de asilo en las fronteras exteriores de la UE poniendo fin a las devoluciones ilegales y las violaciones de derechos humanos, incluidos los malos tratos y el uso excesivo o innecesario de la fuerza.

5-Abstenerse de desarrollar una lista de “Países de Origen Seguros” y revisar la legislación europea que limita la libertad de circulación de los solicitantes de asilo que consiguen ser admitidos en la UE.

6. Aliviar la inmensa presión sobre los países con fronteras exteriores, mediante un programa de reubicación de emergencia.

En lo últimos meses hemos estado viendo cómo se planteaba el “reparto” de la acogida a las personas refugiadas entre los Estados miembros de la UE. Una circunstancia que hemos seguido muy de cerca y en la que hemos tratado de intervenir para facilitar una respuesta a la altura que requiere la situación actual. Por ello queremos compartir la visión que sobre este tema, que tanto nos afecta, tenemos desde Accem.

Para situarnos, debemos empezar por recordar que, según los datos de ACNUR, en lo que llevamos de 2015 han llegado por la vía del Mar Mediterráneo hasta 137.000 personas a las costas europeas, de las cuales 68.000 han llegado a Grecia, 67.500 a Italia, 1.230 a España y 90 a Malta.

A finales del mes de junio, los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de la UE acordaron redistribuir en dos años a 40.000 demandantes de asilo de entre las personas que ya han alcanzado las costas de Grecia e Italia.

La Comisión Europea había puesto cifras concretas país por país en virtud de criterios económicos y demográficos. Según la propuesta de la Comisión Europea, España debía acoger a 4.288 personas.

Accem, CEAR y Cruz Roja, las tres organizaciones que realizamos en España junto al Ministerio de Empleo y Seguridad Social el trabajo de acogida e integración social de las personas refugiadas, transmitimos nuestra disposición para aceptar la propuesta de la Comisión Europea y responder adecuadamente desde nuestros conocimientos y experiencia en la materia.

Finalmente, el Gobierno de España ha aceptado acoger a 1.300 personas de las llegadas ya a territorio UE. A escala europea, el compromiso final alcanza la acogida a 32.256 personas.

En otro orden, España sí se compromete a acoger a otras 1.449 personas a través de la fórmula del reasentamiento, es decir, procedentes de los campos de refugiados situados en los países limítrofes a las zonas de conflicto de las que han tenido que escapar estas personas. El conjunto de la UE se compromete a reasentar a 22.504 personas.

Con respecto a todo esto, desde Accem hacemos las siguientes consideraciones:

Aun siendo un avance llegar a un acuerdo para la redistribución de las personas refugiadas llegadas hasta Grecia e Italia, lamentamos que no se haya cumplido el objetivo de alcanzar las 40.000 personas reubicadas en el conjunto de la UE.

Del mismo modo, lamentamos que España, con una población de 46 millones de personas, quede muy lejos de las 4.288 personas acogidas que había pedido la Comisión Europea, con el compromiso de acoger únicamente a 1.300 personas.

España cuenta con la experiencia y la capacidad para poder haber afrontado un reto de mayor envergadura, contribuyendo más intensamente al reparto europeo y dando un mayor ejemplo de responsabilidad para con las personas refugiadas y los Estados europeos más afectados.

Saludamos como una buena noticia la decisión de acoger a 1.449 personas en nuestro país a través de la fórmula del reasentamiento, una herramienta que siempre hemos defendido desde nuestra entidad como una salida segura para las personas refugiadas y como una forma de compartir la responsabilidad de la acogida con los países vecinos a los escenarios de guerra, que son aquellos que siempre soportan el mayor peso del esfuerzo.

Sin embargo, y pese a suponer un avance, no deja de parecernos una cifra escasa habida cuenta que únicamente la guerra en Siria ha provocado la existencia de cuatro millones de refugiados, y que un país como Turquía está acogiendo actualmente a 1,8 millones de personas.

También creemos necesario expresar nuestra preocupación por dos aspectos: por una parte por la manera como se concretará la acogida a las personas reasentadas, pues en el pasado hemos asistido a continuas dilaciones en la ejecución de programas de reasentamiento en los que se manejaban cifras mucho más bajas.

Por otra, reiteramos que para culminar con éxito el proceso de acogida e integración social de las personas refugiadas que lleguen a nuestro país, tanto las reubicadas desde Italia o Grecia como las reasentadas desde terceros países, es necesario dotar adecuadamente con medios económicos y materiales a los programas de acogida.

Asimismo, y de manera general, no podemos evitar preguntamos si desde la UE y desde nuestro propio país se considera que realmente se está actuando y se están tomando decisiones a la altura de las circunstancias y de la magnitud de la situación de emergencia humanitaria a la que nos estamos enfrentando, en el momento de la historia con mayor número de personas refugiadas en el mundo desde el final de la Segunda Guerra Mundial y con decenas de miles de personas intentando llegar desesperadamente a Europa, muchas veces aun a riesgo de perder la vida en viajes llenos de peligro ante la ausencia de formas legales y seguras de poder hacerlo.

Por nuestra parte, no tenemos duda: aceptamos el reto. Estar a la altura de las necedidades de las personas refugiadas, que se ven obligadas a dejar todo para ponerse a salvo, es nuestra razón de ser. Lo hacemos además con la tranquilidad y la confianza de contar con una amplia experiencia y con un equipo humano que siempre ha sido capaz de demostrar su profesionalidad y su implicación con las personas con las que trabajamos. Y porque esa labor tiene un sentido: ayudar a mitigar el dolor y la injusticia y ayudar a las personas que lo necesitan a remontar el vuelo y a que su vida pueda ser un poco mejor.

Tras la reunión de jefes de Estado y de Gobierno de la UE de ayer se ha vuelto a constatar la falta de voluntad de Europa para acabar con esta tragedia sin fin. Se aplazan las decisiones importantes hasta mayo y las que se toman distan mucho de formar parte de una política migratoria y de asilo a largo plazo y sostenible. Se vuelve a hacer prevalecer la defensa de las fronteras frente a los derechos de las personas y la solidaridad. Las dos importantes reuniones que se suponía tenían como objetivo concretar y aterrizar las propuestas en materia de inmigración y asilo nos han resultado muy decepcionantes [1].

Por eso pedimos a los lideres europeos que no repitamos los errores, los estados miembros deben mantener una operación de salvamento y rescate que impida que el Mediterráneo continúe siendo el escenario de muerte en el que se ha convertido. Esta actuación que ha de hacerse de forma inmediata y a corto plazo, el buen tiempo hará que estas situaciones se repitan, debe ser completada con otras a largo plazo de modo que se adopte un plan de acción coherente y con visos de ser eficaz y real. Por ello creemos que se deben reconsiderar algunos puntos.

• La política migratoria y de asilo europea ha de basarse en vías de acceso legales y seguras y no ser únicamente una política de control de las fronteras. En la base de esa política ha de estar el escrupuloso respeto de los derechos humanos y fundamentales, de la legislación y del deber de salvamento. Esta política también ha de incluir líneas de lucha contra las redes de tráfico y trata de personas pero no sólo a corto plazo sino a medio y largo plazo. Luchar contra las mafias no es sólo eliminar barcos, con la operación militar que eso supone, pues ello no impedirá que busquen nuevas vías y métodos para burlar los controles fronterizos probablemente más peligrosos y costosos para las victimas.
• Las operaciones Tritón y Poseidón no son ni suficientes ni idóneas. Pese al incremento presupuestario de Tritón, que es bienvenido por ser similar al de la operación Mare Nostrum, no tienen las características ni los objetivos de las operaciones de salvamento y rescate.
• El reasentamiento de 5.000 personas refugiadas es claramente insuficiente. Europa debe ser más generosa y solidaria tanto con las y los refugiados como entre países miembros repartiendo la acogida. Las cuotas además deben ser definidas claramente. El que no se hayan definido y que la adhesión por parte de los estados miembros sea de carácter voluntario marca claramente la falta de compromiso y solidaridad. No podemos olvidar que nos encontramos en un momento histórico clave en el que se ha superado el número de personas refugiadas de la II Guerra Mundial.
• El compromiso de devolución rápida de las personas que se consideren inmigrantes nos preocupa especialmente. Necesitamos conocer los procesos que aseguren que las personas serán tratadas con todas las garantías jurídicas, los tiempos, a qué países serán enviados y las premisas en las que serán basadas las devoluciones.
• La mera externalización de fronteras no contribuirá a mitigar el drama humano que supone el tener que huir o salir de tu país. Mas bien al contrario ya que las personas quedarán atrapadas en países en los que no se respetan los derechos humanos y fundamentales y no tienen sistemas de protección adecuados. La cooperación no tiene nada que ver con esto. Además, no se están teniendo en cuenta las consecuencias sociales que pueden producirse en esos países, como son el incremento del racismo, la xenofobia o la discriminación.

• Es fundamental el definir e implementar políticas que favorezcan la cooperación pero basadas en la colaboración al mismo nivel y para ello se ha de contar con la visión, la opinión y los ritmos de las poblaciones locales. El codesarrollo necesita que países emisores y receptores de migrantes estén al mismo nivel.

Lo que está sucediendo se puede y debe evitar y tiene unos responsables directos. Necesitamos compromisos políticos firmes y valientes. No podemos esperar más.

No es el momento de mirar hacia otro lado.

#UnaVidaesUnaVida

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[1]

– Plan de acción de 10 puntos presentado por el Consejo conjunto de Ministros de Asuntos Exteriores e Interior del 20 de abril de 2015. >>

– Declaración de la reunión extraordinaria del Consejo Europeo del 23 de abril de 2015. >>