Muertes en el Mediterráneo: ¿qué puede hacer Europa?

Esta semana, en su célebre blog de análisis sobre legislación y jurisprudencia Europea, el profesor Steve Peers -docente de Derechos Humanos y Derecho de la UE en la Universidad de Sussex- ha publicado un resumen de propuestas concretas y realizables jurídicamente que la Unión Europea podría introducir fácilmente para abordar los desplazamientos forzosos de los que buscan protección internacional y el creciente número de muertes en el Mediterráneo.

En primer lugar, el profesor subraya el esencial re-establecimiento de las operaciones de búsqueda y rescate, ya que ninguna de las misiones implementadas actualmente tiene como objetivo el salvamento de personas, sino solamente el control fronterizo. Debido a cuestiones legales sobre si la Unión Europea puede configurar una operación de búsqueda y rescate, el profesor plantea que la Unión Europea, o al menos un grupo numeroso de sus Estados miembros, puede contribuir a la coordinación y financiación de una operación conjunta, tal y como lo ha estado haciendo el gobierno italiano durante Mare Nostrum.

En segundo lugar, la UE tiene que utilizar mejor su ya existente sistema Eurosur. Una vez más, su foco principal es el control de la frontera, pero también tiene un papel subsidiario en materia de detección de los migrantes que necesitan ser rescatados. EUROSUR por lo tanto podría centrarse más en el aspecto humanitario. En caso de que sea necesario se podría realizar mediante una rápida modificación de la legislación o, alternativamente, si existen dudas legales adicionales sobre la viabilidad, mediante un acuerdo paralelo entre los Estados miembros.

En tercer lugar cabe recordar que en la actualidad, la Directiva Europea que prohíbe el tráfico ilícito de migrantes prohíbe a su vez cualquier ayuda a los inmigrantes irregulares – incluso si la persona u organización interesada no está actuando con fines de lucro. Peers declara que esta legislación debe modificarse tan pronto como sea posible. Las embarcaciones privadas que pierden dinero como resultado de su participación en un rescate no sólo no deberían de poder ser denunciadas por favorecimiento de la inmigración irregular sino que deberían de ser compensadas por fondos nacionales o de la UE si fuera necesario. Esta enmienda podría ser adoptada por vía de urgencia, pendiente de una revisión más exhaustiva de la legislación para considerar la mejor respuesta del derecho penal a contrabandistas y traficantes.

Entre las posibles respuestas a nivel jurídico, el Profesor también evidencia varios aspectos de la política exterior de la UE. Los procesos de reasentamiento y reubicación deberían ser fortalecidos y los refugiados deberían ser distribuidos de una forma ecuánime y proporcional en territorio Europeo.

Peers destaca como actualmente están bajo discusión en el Consejo y el Parlamento Europeo las enmiendas propuestas al Código de Visados Europeo, que representa una oportunidad inmediata para abordar el problema del acceso al derecho de asilo y de las muertes en las fronteras, mediante otra revisión legislativa. Seria adoptable una enmienda en forma acelerada a las reglas de los Visados Territorialmente Limitados (LTV). Este tipo de visado no es válido en todo territorio Schengen, sino solamente en el Estado que lo emite y solo se puede expedir cuando no se cumplan las condiciones habituales.

En esta línea, la Carta de Derechos Fundamentales de la UE requiere que en caso de que una persona requiera un visado alegando necesitar protección internacional, se debe realizar una valoración de esa necesidad y se debe emitir una visa LTV en caso de que se reconozca. La UE y sus Estados miembros podrían tomar medidas para aplicar este principio, por ejemplo adoptando protocolos y directrices o reglas para consulados sobre cómo aplicar dichas obligaciones.

Se subraya además que el marco legal vigente para los Estados miembros ya permite considerar las solicitudes de asilo presentadas en sus consulados en terceros países. El profesor recuerda como a finales del 2013 el TJUE ya había dictaminado en el caso Koushkaki que el Código actual de visados de la UE requiere a los Estados miembros que emitan visados a los solicitantes de asilo que cumplan los criterios.

Finalmente, el docente sugiere que podría adoptarse una política adicional de protección en el exterior. Sería posible desarrollar un ‘Procesamiento Externo Común’ de las solicitudes de asilo, sin que se perjudique de ninguna manera las solicitudes realizadas en frontera o en los territorio de los Estados miembros y que conllevaría la entrada y estancia de las personas con necesidades de protección internacional en los territorio de los Estados miembros o en el territorio de terceros países que ofrecen un nivel de protección equivalente.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Programas y convocatorias”
Fuente: europa.eu

Comienza el segundo curso online de español como lengua extranjera

Del 27 de abril al 21 de junio tendrá lugar la segunda edición del curso online de “Español como lengua extranjera” desarrollado por Accem.

Este curso se enmarca dentro del programa “Siempre hay tiempo financiado por el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el Fondo Europeo para la Integración (FEI) y que tiene como propósito ofertar cursos de formación lingüística y socio-cultural que faciliten la conciliación entre la vida laboral, personal y familiar de las personas inmigrantes.

El curso online tiene una duración de 80 horas para personas con un Nivel A2 de castellano y manejo básico de Internet.

Dentro del curso se incluyen módulos formativos sobre perspectiva de género, sensibilización medioambiental así como sobre la organización política y territorial de España y Asturias. Para las personas que no puedan realizar el curso completo, existe la posibilidad de hacer independientemente alguno de estos módulos formativos de 10 horas.

Durante el tiempo que dure el curso, se contará con tutorías presenciales y optativas así como se pondrá en marcha un curso de Alfabetización Digital presencial y optativo para las personas que necesiten una formación básica en nuevas tecnologías.

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Unos días antes al inicio del curso se recibirá un mail con las claves de acceso a la plataforma en donde se realiza el curso, las cuales llegarán a la dirección de mail indicada en la inscripción.

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Por Accem Asturias

Convocatoria FAMI de la Comisión Europea

La presente convocatoria de la Comisión Europea ” Fondo de asilo, migración e integración (FAMI)” tiene como objetivo apoyar acciones para contribuir a la gestión eficiente de los flujos migratorios y a la implementación, fortalecimiento y desarrollo de un enfoque común sobre asilo e inmigración en la Unión Europea.

Prioridades, actividades y resultados esperados:
Las propuestas tendrán el objetivo de identificar, desarrollar y promover buenas prácticas relativas a las siguientes prioridades:

1) identificación de las necesidades especiales de los solicitantes de asilo más vulnerables en los procedimientos de asilo y en las estructuras de acogida;
2) suministro de forma gratuita de información jurídica y sobre los procedimientos;
3) integración de las personas que se benefician de la protección internacional.

Los resultados generales esperados son el desarrollo de buenas prácticas y el intercambio de información en los campos mencionados.
Más en particular los resultados esperados bajo cada prioridad son los siguientes:

Prioridad 1) Intercambio de información y desarrollo de buenas prácticas entre autoridades nacionales de asilo y otras partes interesadas (por ejemplo, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales) para la identificación de necesidades especiales durante los procedimientos y durante la acogida de los solicitantes de asilo. Se pueden incluir acciones relacionadas con el desarrollo de indicadores comunes o nacionales y de directrices de acción especificas;
Prioridad 2) Intercambio de información y desarrollo de buenas prácticas entre las autoridades nacionales de asilo y otras partes interesadas (por ejemplo, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales) en el marco institucional y del procedimiento para la provisión gratuita de información legal y procesal. Análisis del impacto de dicha información legal y de procedimiento sobre la calidad de la toma de decisiones en tema de asilo, incluyendo el impacto sobre las tendencias en el número de recursos las resoluciones sobre la concesión de la protección internacional;
Prioridad 3) Intercambio de información y desarrollo de buenas prácticas entre las autoridades nacionales y otras partes interesadas (por ejemplo, las autoridades locales, organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales) sobre temas relacionados a los nuevos enfoques para la integración de los beneficiarios de protección internacional. Esto cubriría a uno o a varios de los distintos aspectos de la integración (e.g. culturales y cursos de idiomas, las medidas de preparación para el acceso al mercado de trabajo, reconocimiento de cualificaciones profesionales, formación sobre el trato personal con las personas que se benefician de la protección internacional, etc..).

Las propuestas deben tener una duración estimada entre los 18 y los 24 meses. Bajo la presente convocatoria las actividades realizadas en Estados no miembros de la UE no son elegibles y los costes relacionados con dichos estados no serán cofinanciados.

Presupuesto
El presupuesto total destinado a la cofinanciación de proyectos se estima en 3.000.000 de euros. La cantidad de subvención solicitada no debe exceder los 750.000 euros y no podrá ser inferior a los 300.000 euros. La tasa de cofinanciación de la UE no puede ser superior al 90% de los costes totales subvencionables.

Solicitantes
Con el fin de ser elegible bajo la presente convocatoria, los postulantes deben ser personas jurídicas. Las solicitudes de las personas físicas no son elegibles. Sólo las entidades sin fines de lucro establecidas en un Estado miembro de la UE participante en los FAMI o las organizaciones internacionales son elegibles para la financiación de proyectos en el marco de esta convocatoria.

La convocatoria financiará únicamente proyectos transnacionales diseñados, presentados y ejecutados por una asociación de por lo menos tres organizaciones establecidas en al menos tres Estados miembros. Todos los miembros del consorcio deberán ser activamente involucrados en la implementación del proyecto.

Plazo y modalidad de solicitud
Plazo de presentación de las propuestas: 20/05/2015 a las 12:00 horas CET. Las solicitudes deberán presentarse electrónicamente vía el sistema PRIAMOS.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Programas y convocatorias”
Fuente: ec.europa.eu

Nueva publicación de ECRE

El nuevo informe ECRE ofrece una guía sobre cómo pueden utilizarse las disposiciones de la Carta de Derechos Fundamentales de la UE y los principios generales del Derecho Comunitario para garantizar una correcta interpretación del acervo europeo sobre asilo para avanzar en el objetivo de mejorar las condiciones de detención y acogida para los solicitantes de asilo en toda Europa.

El estudio es parte del Proyecto FRAME para la “promoción de la Carta UE de Derechos Fundamentales dentro de las redes legales activas en Europa en materia de asilo y migración”, que entre los socios incluye además a los Consejos para los Refugiados Holandés y Rumano.

Se analizan una serie de áreas cubiertas por la Directiva Europea sobre condiciones de acogida y su refundición, incluyendo el cuidado de la salud y las necesidades especiales de las personas que buscan protección internacional a la luz de la jurisprudencia del TJUE y el TEDH. Entre otros, se presta atención al derecho a la dignidad humana, a la integridad de la persona, a su vida privada, el derecho a ser escuchados y la buena administración.

Resaltando los cambios que se han puesto en marcha por la refundición, el informe subraya la discreción sustancial de los Estados miembros al aplicar la Directiva, especialmente con respecto a la identificación de las personas con necesidades especiales. Finalmente se presta atención a la ubicación de los solicitantes de protección internacional en cárceles y comisarías de policía, así como en centros de detención, ya que a menudo se realiza bajo condiciones de hacinamiento e insalubridad.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Publicaciones”
Fuente: ECRE News

“Ninguno de los hijos de Europa debería ser apátrida”

La Red Europea sobre Apatridia (ENS) organiza los próximos 2 y 3 de junio de 2015 en Budapest la conferencia “Ninguno de los niños de Europa debería ser apátrida”.

El evento pretende ser una ocasión para compartir una nueva investigación sobre las causas y repercusiones de la apatridia infantil en Europa. También se tratará de un foro para el intercambio de conocimientos sobre legislación, políticas y programación de las intervenciones que se pueden desarrollar para garantizar el derecho a la nacionalidad para los niños. El evento se dirige a académicos, profesionales y formuladores de políticas para discutir sobre el tema.

El plazo para inscripciones se cierra el próximo día 1 de mayo.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Agenda”
Fuente: statelessness.eu

XI Escuela de verano sobre migraciones del MPG

El MPG ha lanzado su XI Curso de Verano sobre Migraciones, que tendrá lugar del 23 de Junio hasta el 3 de Julio en Florencia.

Los participantes de la XI Escuela de Verano sobre Migración del MPG estudiarán, a través de una variedad de enfoques disciplinarios, los desafíos que las migraciones plantean para los países de origen y destino.

En los países de origen la migración puede al mismo tiempo tener efectos sobre los niveles de desarrollo a través de las diversas formas de remesas, pero también exacerbar las desigualdades socio-económicas ya existentes. En cambio, en los países de destino, las sociedades receptoras se benefician de nuevas fuentes de trabajo, pero a muchos les resulta difícil asegurar la plena integración de los inmigrantes y sus descendientes. En el contexto europeo en particular, algunos países están actualmente revisando la forma de modificar las leyes de ciudadanía por excluir a los niños nacidos en Europa de padres extranjeros.

El programa del curso abordará una amplia gama de temas, incluyendo el ámbito legal y el enfoque de género de la política migratoria; los retos de la diversidad cultural en Europa; el campo emergente de remesas sociales; y el impacto de la migración en la demografía y los mercados laborales. Los participantes también se expondrán a metodologías cuantitativas y cualitativas así como marcos teóricos para el estudio de la migración.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Agenda”
Fuente: migrationpolicycenter.eu

Marruecos discutirá su nueva ley de asilo

En el marco de su proyecto de acción exterior y en vista de la próxima discusión en el Parlamento Marroquí de la nueva ley de asilo, expertos de Bélgica y Holanda han realizado un seminario sobre Ley de protección internacional y acervo europeo sobre asilo. El seminario reunió además a representantes de tres países – Jordania, Túnez y Marruecos – para compartir información y conocimientos sobre la situación del asilo y el derecho a la protección internacional en la región.

Durante el evento, los representantes de Marruecos y Jordania dieron presentaciones sobre los procesos internos y las estructuras relacionadas con el asilo y protección internacional de sus países. Así mismo, la Subcomisión interministerial marroquí de asilo – órgano encargado de diseñar el proyecto de ley de asilo- proporcionó una visión general del proyecto de ley que ha sido presentado para la votación del Parlamento. Finalmente, el Alto Representante de ACNUR en Marruecos proporcionó una comparación entre los mecanismos de protección internacional actualmente vigentes en la región de Oriente Medio y norte de África (MENA).

La discusión de la ley de asilo Marroquí representa la nueva iniciativa relacionada con los temas de la gestión de las migraciones y la protección internacional promovida por el rey Mohammed VI desde 2013, año en el que inició una reforma de la política migratoria del país, que oficialmente se realizó en respuesta a las recomendaciones del Consejo Nacional de Derechos Humanos (CNDH). El gobierno anunció cambios en sus leyes de asilo, migración y trata de personas. También lanzó una iniciativa excepcional de regularización durante 2014.

Desde el inicio del 2014, las oficinas del ACNUR en todo el norte de África han sido testigos de un aumento en el número de solicitantes de asilo. La subregión sigue siendo lugar de tránsito o destino para los flujos migratorios provenientes del África subsahariana. El alambique de inestabilidad que afecta a algunas partes de la subregión, y en particular a Libia, sigue generando enormes movimientos a Europa.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Los Estados miembros informan”
Fuente: EASO

Girona: ciclo de talleres por la convivencia en centros educativos

En el marco del programa de Intervención Integral en Barrios “Tots Som Pont”, y en torno al trabajo de sensibilización sobre estereotipos, prejuicios y por la convivencia positiva, el equipo técnico de Accem en Girona desarrollará a lo largo del año una serie de talleres en centros educativos de Infantil, Primaria y Secundaria del barrio de Pont Major.

Los días 10 y 13 de abril se realizó el taller “No me pongas la etiqueta”, dirigido al alumnado de 5º y 6º de Educación Primaria en la Escola Carme Auguet, que fue acogido muy positivamente tanto por el equipo docente como por los alumnos y alumnas, que participaron muy activamente.

Esta acción forma parte de un recorrido iniciado en 2014 hacia un barrio sin discriminación, que continuará con talleres en el IES Narcís Xifra, la Fundación Educativa FEDAC Sant Narcís y la Escuela Infantil El Pont.

Por Accem Girona


“Canales de entrada legal a la UE para personas que necesitan protección internacional”

La Agencia de la UE para los Derechos Fundamentales ha publicado un documento en el que propone posibles esquemas que los Estados de la UE podrían utilizar para permitir a las personas necesitadas de protección internacional llegar a la Unión Europea (UE) sin tener que poner sus vidas en riesgo o sin tener que recurrir a traficantes de migrantes.

Las posibilidades de entrar y permanecer de manera legal en un Estado miembro de la UE para las personas solicitantes de protección internacional siguen siendo muy limitadas. A menudo, por razones de seguridad o por motivos políticos, los Estados miembros se ven obligados a cerrar sus representaciones diplomáticas en países en conflicto, imposibilitando a los ciudadanos de estos países solicitar y obtener un visado para entrar en la UE. Por otra parte, los nacionales de países afectados por la guerra, tales como el sur de Sudán o Siria, a menudo necesitan tener un visado de tránsito, aun cuando sólo están pasando a través de un país miembro de la UE. Para una persona perseguida, es a menudo imposible acudir a un consulado para solicitar una visa porque las representaciones diplomáticas se encuentran generalmente en las capitales.

Para clarificar estas dificultades la FRA compara el número de visados Schengen expedidos en el extranjero a los nacionales sirios para visitar la zona de Schengen antes y después del conflicto: de los más de 30.000 visados en 2010 a casi cero en 2013.

El hecho de que las oportunidades para entrar en la UE legalmente sean limitadas obliga a las personas necesitadas de protección a recurrir a las redes de traficantes de migrantes para ponerse a salvo o poderse reunir con sus familias. Por esta razón, entre las medidas propuestas se incluyen alternativas especificas para refugiados – entre ellas el reasentamiento, las admisiones humanitarias, la emisión de visados humanitarios (o Schengen o ley nacional), el levantamiento de los requisitos de visado y de protección temporal – así como esquemas de movilidad en general, tales como los disponibles para los familiares de las personas que residen en la UE, los estudiantes, los trabajadores migrantes y otras categorías de personas.

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Boletín EUMIGRE. Sección: “Publicaciones”
Fuente: fra.europa.eu

Cartagena: la Fiesta en la Calle, una celebración de la sociedad inclusiva

El pasado sábado 11 de abril de 2015 se celebró por primera vez en Cartagena la “Fiesta en la Calle” con el lema “Dame tu mano para celebrar la igualdad”.

Se creó un espacio de encuentro entre personas a través del ocio, el juego y el arte gratuito, gracias a la música de Cere Vera y Karma Kadabra y al monólogo de Antonio Melgar.

La fiesta estuvo organizado por y con personas sin hogar, con el apoyo de Accem, junto a entidades sociales como La Huertecica, Hospitalidad de Santa Teresa, Cáritas y Cruz Roja, y la colaboración del Ayuntamiento de Cartagena a través de la Concejalía de Servicios Sociales.

Se quiso poner en valor la generosidad, la gratuidad, el esfuerzo y el disfrute compartido, como una forma de acercamiento a la sociedad inclusiva, capaz de mirar más allá de los estigmas y prejuicios sociales.

La fiesta fue un éxito de participación y cumplió con los objetivos y las expectativas establecidas por las personas que se encuentran en situación de calle. Esperamos que este tipo de actividades se consoliden en Cartagena como muestra de una ciudad abierta a la convivencia con la diversidad.

Por Accem Cartagena