El pasado mes de marzo ECRE, en colaboración con las organizaciones de los distintos países europeos, publicó un informe sobre la recepción de los refugiados en Europa y los nuevos retos a los que se enfrenta la Unión. El informe pone de manifiesto sobre como no exista de momento una definición de acogida en la normativa europea; en la Directiva Europea 2013/33/UE sobre las condiciones de acogida de los solicitantes de protección internacional solo se menciona como las condiciones de acogida sean el conjunto de las medidas que conceden los estados miembros a los solicitantes de protección internacional.

La publicación contiene 3 capítulos principales:

En el primero discute las dificultades conceptuales entorno a la noción de acogida y expone las estadísticas europeas sobre solicitudes de asilo. Se distingue entre la acogida de primera línea y de segunda línea. La recepción de primera línea se refiere a los dispositivos a disposición de los solicitantes de asilo en el momento en el que entran en el país, por ejemplo, en España los centros de primera línea son los centros de estancia temporal y los centros de recepción de refugiados. Los centros de segunda línea son las estancias que se ofrecen a los solicitantes de asilo durante un tiempo determinado, en España lo que hay son casas privadas administradas por ONGs.

Según las fuentes de Eurostat el principal país receptor de solicitudes de asilo actualmente es Alemania (476.649 en el año 2015), mientras que Suecia es el país donde se han registrado un mayor número de menores no acompañados (35.369 en 2015).

En el segundo capítulo se expone el debate europeo entorno a donde se produce la acogida. En la actualidad, dados los altos números de personas que llegan a las costas griegas y a través de la ruta de los Balcanes se necesita incrementar la capacidad de acogida en los denominados “hotspots”. Además se analiza el plan de acción turco-europeo para contener a los refugiados fuera de la Unión Europea, plan que implicaría considerar Turquía como tercer país seguro.

Y, por último, el tercer capítulo aborda los retos de la recepción en la práctica: cuáles son las condiciones materiales y la calidad de la acomodación en los distintos Estados miembros, cómo es la recepción de los solicitantes de asilo que cumplen las condiciones de especial vulnerabilidad y el tratamiento de nacionalidades específicas en l recepción.

Las conclusiones y recomendaciones en base a los informes recibidos de los distintos países son, por un lado, que en muchos Estados miembros no hay información oficial suficiente sobre las condiciones de recepción de los solicitantes de asilo; por otro lado, aunque es cierto que algunos países europeos han mostrado en 2015 una gran disposición a proveer acomodación temporal a los inmigrantes, es necesario que la Unión Europea disponga de dispositivos capaces de adaptarse a la creciente demanda.

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El pasado 14 de abril se celebró en Málaga el I Encuentro Comunitario en el marco del Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural que impulsa la Obra Social “la Caixa” y desarrollan Accem y el Ayuntamiento de Málaga.

En este encuentro se presentó la Monografía Comunitaria del Distrito nº4 de Bailén-Miraflores de Málaga, un estudio pormenorizado de la situación actual del distrito que recopila las claves y las estrategias necesarias para hacer de este lugar un espacio favorable de convivencia y en cuya elaboración han participado de 169 personas y 60 entidades.

En el I Encuentro Comunitario participaron en total casi un centenar de personas y contó con la presencia de la directora general de Derechos Sociales, Participación Ciudadana, Inmigración y Cooperación al Desarrollo, Ruth Sarabia; la directora de la Junta Municipal del Distrito Nº 4 Bailén-Miraflores, Alegría Novo; el referente del Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural de Obra Social “la Caixa”, Marc Gil; la directora de oficina de CaixaBank-Martínez Maldonado, Mercedes Salinero; y la responsable de Accem en Málaga, Eva Méndez.

El Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural tiene como objetivo poner en marcha un proceso comunitario para promover la convivencia ciudadana intercultural en Bailén-Miraflores, un distrito con una rica diversidad cultural, étnica, lingüística y religiosa. En este contexto, los procesos de cohesión y de intervención comunitaria se hacen imprescindibles para que este territorio sea un espacio donde sus vecinos y vecinas se sientan integrados, respaldados y con oportunidades de desarrollo.

Durante el encuentro, que se planteó como un espacio de participación abierto, se dieron a conocer los resultados que recoge la Monografía Comunitaria, un trabajo en permanente construcción sobre el distrito de Bailén-Miraflores para ayudar a comprender su presente y poder abordar conjuntamente su futuro. En los siguientes meses, este conocimiento dará paso a una serie de acciones que se concretarán en una Programación Comunitaria que dé respuesta a algunos de los retos planteados en la Monografía.

Los asistentes coincidieron en destacar la importancia de la participación activa de todos los actores implicados en la vida del barrio e incidieron en que su mirada debe dirigirse hacia la comunidad y hacia las personas, no sólo para poder abordar la integración y la cohesión social, sino también para poder prevenir la conflictividad.

En este sentido, optimizar las capacidades de respuesta, situar a los ciudadanos como protagonistas del cambio, conectar y conocer la realidad, consensuar acciones, favorecer la cercanía, crear vínculos, reconocer lo que nos une identitariamente, poner el énfasis en lo común y tener como finalidad el bienestar y progreso de la comunidad fueron algunas de las ideas que se repitieron a lo largo de esta jornada, concebida como un espacio de encuentro y toma de conciencia de todos los colectivos y entidades del barrio para crear un contexto que favorezca el diálogo para la construcción de relaciones que fortalezcan el territorio con la mirada puesta en la sostenibilidad de los procesos comunitarios.

Monografía Comunitaria

La Monografía Comunitaria de Bailén-Miraflores “Compartiendo Realidades por la convivencia” recoge una fotografía de los diversos aspectos y características estructurales que componen este territorio, desde sus orígenes, su historia demográfica o los movimientos ciudadanos, pasando por ámbitos como el socioeducativo, la salud comunitaria, el empleo y los espacios de culto, deteniendo su mirada en el de la convivencia y la cohesión social.

La Monografía Comunitaria muestra la diversidad y riqueza del distrito de Bailén-Miraflores, con sus dificultades, retos y oportunidades y recoge con fuerza las ganas de participar de la infancia y la juventud, que aspiran a transformar su realidad. La Monografía ha permitido identificar cuestiones claves en torno a la educación, la salud y la participación infantil y juvenil que constituirán elementos de análisis valiosos para la elaboración de un diagnóstico comunitario y una Programación Comunitaria que se construirán entre todos para responder a los desafíos del territorio.

Es importante señalar que en la construcción de este conocimiento compartido han participado más de 160 personas y 60 entidades y profesionales del territorio.

Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural (ICI)

El Proyecto de Intervención Comunitaria Intercultural, impulsado por la Obra Social “la Caixa” en 39 barrios de España en colaboración con distintas administraciones y entidades sociales, es una iniciativa de intervención preventiva que fomenta las relaciones interculturales, favorece la cohesión social y pretende el empoderamiento de la sociedad en pro de la convivencia y el desarrollo comunitario. En el Distrito Nº4 de Bailén-Miraflores, Málaga, el Proyecto se lleva a cabo desde el año 2014.

La Comisión Europea ha presentado un documento de propuestas que establece los pasos a seguir para una reforma del Sistema Común de Asilo Europeo.

En el informe se plantean dos opciones al sistema de Dublín, que es el sistema que rige en la actualidad y que establece la responsabilidad en los estados miembros que examinan las solicitudes, sobre la base del primer país de entrada indocumentada. Las dos opciones son las siguientes:
1. Se mantendrían los criterios de responsabilidad de una solicitud de asilo, sin embargo habría un mecanismo corrector para redistribuir de una forma justa las solicitudes de asilo en la UE, en situaciones de llegada masiva de migrantes. En estas situaciones de urgencia se utilizarían esquemas de reubicación similares a los ya utilizados en la actualidad para Grecia e Italia;

2. Se asignarían las solicitudes entre los países europeos teniendo en cuenta la capacidad económica, el tamaño y la capacidad de absorción de los solicitantes de asilo. En este reparto serían prioritarios los criterios de reparto relacionados con la existencia de lazos familiares, el interés del niño y residencia previa.

Como se puede ver, ninguna de las opciones tiene en cuenta las preferencias de los solicitantes de asilo y aun no quedan del todo claros los criterios de asignación de las solicitudes.

Otras de las medidas propuestas incluyen la revisión completa del sistema existente de asilo en Europa, con cambios en las normas sobre procedimientos, acogida y valoración para desalentar la continuación del viaje de los solicitantes de asilo y a favorecer una mayor convergencia de los sistemas de asilo de Estados miembros.

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En el pasado mes de marzo se dio a conocer la Memoria anual de resultados 2014 del “Servicio de asistencia y orientación a víctimas de discriminación” del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica (Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad), en el que Accem participa.

Los datos presentados corresponden al período que va de 15 de marzo de 2014 a 14 de marzo de 2015.

La memoria describe el perfil de las víctimas, los tipos y características de los incidentes discriminatorios atendidos, las técnicas y estrategias de intervención utilizadas, las formas a través de las cuales se ha accedido al servicio, así como las actividades de comunicación, formación y sensibilización llevadas a cabo durante este período.

Entre los datos recogidos en este informe, cabe destacar:

– El número de incidentes discriminatorios registrados para el año 2014 es de 676, de los cuales 389 (58%) corresponden a incidentes individuales y 287 (42%) a incidentes colectivos.

– Los grupos más vulnerables a la discriminación racial son, en el caso de los incidentes individuales, las personas procedentes del Magreb (24%), seguidas de las personas de etnia gitana (18%), de África Subsahariana (17%) y de Sudamérica Andina (10%). En lo que a los incidentes colectivos respecta, en el 38% de los casos las víctimas pertenecen a la comunidad gitana y en el 27% proceden del Magreb, Sudamérica y África Subsahariana.

– Los casos individuales afectan mayoritariamente (74% de los casos) a una población menor de 45 años.

– Los ámbitos más frecuentes en los que se han producido los comportamientos discriminatorios son: empleo, comunicación e internet, seguridad ciudadana, acceso a bienes y servicios y vivienda (incidentes individuales) y medios de comunicación e internet, empleo y educación (incidentes colectivos).

– Las comunidades autónomas en las que se ha registrado un mayor número de casos individuales son: Comunidad de Madrid (73), Andalucía (71), Comunitat Valenciana (56) y Ciudad Autónoma de Melilla (35). Aquellas en las que se registraron más incidentes colectivos son: Comunidad de Madrid (79), Castilla y Leon (35) y Andalucía (32).

– Los incidentes discriminatorios recogidos presentan mayoritariamente indicios de discriminación directa.

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Accede aquí a la Memoria 2013 del Servicio. >>

Más información:

El “Servicio de asistencia y orientación a víctimas de discriminación racial o étnica” es un servicio estatal y gratuito, dependiente del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial o Étnica, que presta apoyo y asesoría independiente a las personas discriminadas por su origen racial o étnico en cualquier ámbito (educación, sanidad, vivienda, empleo, etc.).

La Fundación Secretariado Gitano (FSG) gestiona y coordina este servicio, desarrollándolo junto a otras siete entidades sociales especializadas en la lucha contra la discriminación racial: Accem, CEAR, Cruz Roja Española (CRE), Fundación CEPAIM, Movimiento contra la Intolerancia (MCI), Movimiento por la Paz (MPDL) y Red Acoge.

El servicio cuenta con una red de oficinas distribuidas en todo el territorio español.

Más información: http://asistenciavictimasdiscriminacion.org/

Teléfono gratuito de asistencia a víctimas: 900 203 041

Accem, desde su sede de Asturias, colabora con El Grupo Eleuterio Quintanilla y AcciónenRed en una exposición de diecisiete paneles que abordan la actual crisis de las personas refugiadas.

Podrá visitarse del 6 al 16 de mayo en el Centro de Cultura Antiguo Instituto de Gijón.

Este miércoles 20 de abril, en el Ateneo Obrero, se presentó una propuesta didáctica en una reunión dirigida al profesorado de los centros educativos de la comarca de Gijón, con el objeto de despertar interés por llevar al alumnado a visitar la exposición.