Los controles fronterizos internos a Schengen

Una nueva entrada del Blog “Eu Migration Analysis” del Odisseus Network analiza el reciente debate sobre la reintroducción de los controles fronterizos internos en la Unión Europea, y la ausencia de una respuesta coherente de la Comisión frente a los últimos interrogativos acerca de este tema. Los mecanismos de ‘Dublín’ y ‘Schengen’ durante años han representado la voluntad y la necesidad de los Estados miembros de la UE de establecer reglas comunes sobre asilo y migraciones basadas en los principios de solidaridad y confianza mutua. Frente a los últimos acontecimientos en torno a estas temáticas, dichas herramientas han mostrado sus respectivas limitaciones.

La disposición central acerca de la abolición de los controles fronterizos dentro del Código de Fronteras Schengen (SBC), prevé que las fronteras internas puedan cruzarse en cualquier punto sin control fronterizo realizado sobre las personas; cualquiera que sea su nacionalidad. De esta manera, se deja claro que la libre circulación se aplica a ciudadanos de la UE, pero también a los nacionales de terceros países, lo cual significa que si un extranjero cumple con las condiciones de entrada para una estancias no superior a los tres meses (dentro de un período de seis), puede moverse libremente dentro del espacio Schengen.

Ahora bien, existen dos excepciones previstas para la abolición de los controles en las fronteras internas: la primera, incluida bajo el artículo 21, prevé que dicha abolición no debe afectar el ejercicio de los poderes policiales. Por ello, los controles policiales siguen estando admitidos. La segunda excepción esta reglada por el artículo 23 que establece la posibilidad de reintroducir temporalmente los controles fronterizos internos al área Schengen cuando exista una amenaza seria a la política pública o a la seguridad interna, y por no más de 30 días o por la duración predecible de la amenaza en caso de que se superen los 30 días.

Desde septiembre de 2015, algunos Estados miembros incluyendo Eslovenia, Alemania, Hungría, Austria y las Islas Bajas, han reintroducido los controles fronterizos en las fronteras internas del área Schengen. Alemania y Austria avisaron la Comisión Europea el 13 y 15 de septiembre respectivamente sobre la reintroducción temporal de los controles en las fronteras interiores, basadas en el ‘flujo extraordinario de personas buscando protección internacional’; y los dos países informaron después a la Comisión sobre la prolongación de estas medidas. Como una justificación para esta prolongación de controles fronterizos, Alemana alegó unas razones de procedimiento de inmigración y razones de seguridad. Estos incluyeron la eficacia de sus capacidades de acogida y la posibilidad de que estos migrantes estuviesen asociados con el crimen organizado o pudieran traer amenazas terroristas. La comisión aceptó el razonamiento del gobierno alemán, y ajustó sus medidas para abordar sus necesidades.

Debido a dichos acontecimientos, el pasado 23 de octubre de 2015 la Comisión Europea ha hecho pública una opinión sobre la necesidad y proporcionalidad de las medidas adoptadas por Alemania y Austria, principios que reglan la reintroducción de los controles en las fronteras internas.

Reconociendo la necesidad de registrar a todas las personas interesadas y las limitadas capacidades de las autoridades alemanas para cumplir con sus tareas, la Comisión concluyó que las medidas proporcionan una “adecuada” respuesta a la amenaza a la seguridad interna y al orden público, debido a la afluencia incontrolada de un gran número de personas indocumentadas o mal documentadas y en el riesgo relacionado con la delincuencia organizada y las amenazas terroristas. Con el fin de agilizar la inscripción y la recepción de las personas que solicitan protección internacional, la Comisión también valoró la medida como “proporcionada”.

Al contrario que Alemania, el gobierno austríaco no ha relacionado explicitamente la reintroducción de sus fronteras internas con la lucha contra el crimen organizado y la amenaza del terrorismo. Austria hizo hincapié en la necesidad de mantener el control sobre el alto número de migrantes y la presión puesta sobre sus recursos de acogida y transporte. La Comisión en su caso consideró igualmente “necesaria” y “proporcionada” la medida, alegando que el gran número de personas llegadas puede causar una grave amenaza para el orden público y seguridad interna.

Aunque la Comisión señale implícitamente que los ‘flujos migratorios de por sí no pueden justificar la reintroducción de los controles en las fronteras interiores’, finalmente sólo marginalmente son evaluadas las razones presentadas por Alemania y Austria. De esta manera, la relación entre la llegada de los inmigrantes y los riesgos de seguridad se aplica de forma automática, cuando realmente no hay evidencia de los riesgos relacionados con la delincuencia organizada o el terrorismo.

Este razonamiento llevado a cabo por la Comisión de manera tan lineal, lo que hace es apoyar a los que pretender presentar la llegada de refugiados a Europa como un problema de seguridad, en lugar de una crisis humanitaria que necesita ser enfrentada por los Estados miembros sobre la bases de solidaridad y responsabilidad compartida. Por último, el uso conjunto que la Comisión hace del artículo 21 (controles dentro del territorio) y el 23 (reintroducción temporal de controles fronterizos internos) en respuesta a la llegada de un gran número de migrantes demuestra como sigue habiendo una zona gris entre el real significado de ambas verificaciones dentro de las fronteras internas y el control fronterizo, y los objetivos para los que han sido concebidos.

Lee aquí el análisis entero de ON >>

Cartagena: finaliza el proyecto DELI sobre emprendimiento de migrantes

El pasado 11 de noviembre tuvo lugar en Cartagena la conferencia final del proyecto europeo DELI (Diversidad en la Economía e Integración Local), en el que Accem ha participado.

La finalidad de este proyecto ha sido fomentar la economía local a través de la integración de las empresas creadas por población inmigrante en el tejido social y económico local, así como favorecer el emprendimiento de las personas migrantes.

A a conferencia final asistieron representantes de las diez ciudades europeas que han participado en este proyecto: Cartagena, Bucarest, Getxo, Dublín, Munich, Lisboa, Londres-Lewisham, Reggio Emilia, Rotterdam y Viena.

Accem ha participado activamente, junto a Cepaim, tanto en la puesta en marcha del proyecto como en la elaboración del estudio “Emprendedores migrantes en Cartagena”.

Para acceder a este estudio pincha aquí. >>

Fuente: Accem Cartagena

Primer coloquio sobre derechos fundamentales de la Comisión Europea

Los días 1 y 2 de octubre, la Comisión Europea celebró en Bruselas el primer coloquio anual sobre los derechos fundamentales en la UE. El tema elegido para este año fue: “Tolerancia y respeto: prevenir y combatir el odio antisemita y antimusulmán en Europa”.

En los últimos años se ha registrado un preocupante aumento de la intolerancia y de los delitos motivados por el odio antisemita y antimusulmán en la Unión Europea.

Durante el encuentro se reflexionó sobre las causas del aumento de estos incidentes, y sobre su impacto en la vida y los derechos de las personas. Asimismo, se analizó y debatió sobre la legislación, las políticas y las iniciativas y acciones concretas existentes para prevenir y combatir estos fenómenos.

En el coloquio participaron autoridades nacionales, europeas y locales, organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil, miembros de las comunidades judía y musulmana, organismos de igualdad, representantes de los medios de comunicación, de empresas y del ámbito educativo, así como reconocidos académicos y filósofos.

Tras el coloquio, la Comisión Europea ha publicado un documento con las principales conclusiones y acciones prioritarias que, en esta materia, se deberían emprender.

El documento destaca la necesidad de:

  • Empoderar a las personas y actores de ámbito local para construir una cultura de tolerancia y respeto, en particular mediante la educación.
  • Luchar contra el discurso de odio, trabajando con empresas de tecnologías de la información, la sociedad civil y los medios de comunicación.
  • Asegurar la aplicación de la normativa sobre crímenes de odio y sobre la protección de las víctimas de delitos y mejorar el registro y la recogida de datos sobre delitos de odio en la UE.
  • Promover la diversidad y hacer cumplir y fortalecer las normas de no discriminación.

Accede aquí al documento de conclusiones del coloquio (en inglés).


Más información

Preguntas y respuestas relativas al primer coloquio anual sobre los derechos fundamentales de la UE. >>

Coloquio sobre los derechos fundamentales. >>

Página de la Dirección General de Justicia sobre derechos fundamentales. >>

– Estudios de la Agencia de los Derechos Fundamentales (FRA):

Programa de asistencia a víctimas de discriminación por origen racial o étnico

Madrid: Musicauciados por las personas refugiadas

El próximo 3 de diciembre en Madrid, vuelve Musicauciados a unir a un grupo de artistas para apoyar con su música a las personas refugiadas y al trabajo que Accem hacia con este colectivo.

Musicauciados, que tiene por lema “música para cambiar las cosas”, es muy consciente de que la emergencia humanitaria que viven las y los refugiados a las puertas de Europa sigue agravándose a medida que pasa el tiempo, se endurece las situación y empeoran las condiciones meteorológicas.

Artistas como Depedro, Tulsa, León Benavente, Mostaza Gálvez, Ángel Carmona o Jota Pop DJ estarán ese día, a partir de las 20:30 h., en la sala Fotomatón de Madrid para volver a recordar que no se puede permanecer impasible ante lo que está sucediendo. Las y los refugiados necesitan, y tienen el derecho, a encontrar asilo en un país seguro dónde sus vidas no corran peligro.

La recaudación procedente del concierto de #musicauciados se destinará a apoyar a las personas refugiadas y a Accem, en su labor de dar una adecuada atención y acogida a las personas refugiadas.

#musicauciados #porlosrefugiados

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Asturias: curso “Voluntariado y alfabetización en una segunda lengua”

Los días 2 y 3 de diciembre Accem impartirá el curso “Voluntariado y alfabetización en una segunda lengua”, organizado en colaboración con el Vicerrectorado de Estudiantes y dentro del Espacio Solidario de la Universidad de Oviedo.

El Espacio Solidario de la Universidad de Oviedo lleva a cabo diversas actividades de sensibilización y apoyo a personas y colectivos desfavorecidos, tanto dentro como fuera de los diferentes campus universitarios. La colaboración con diferentes organizaciones sociales e instituciones es constante para llevar adelante este tipo de iniciativas.

Desde el Espacio Solidario se desarrollan acciones para promover la igualdad de género, la participación en programas de responsabilidad social y voluntariado o la sensibilización medioambiental. También se impulsa el debate sobre cuestiones estratégicas en foros sobre discapacidad o encuentros como las Jornadas de Educación al Desarrollo.

El curso está dirigido a todos los estudiantes de la Universidad de Oviedo y se impartirá Salón de Actos de la Facultad de Formación del Profesorado y Educación.

Para acceder al cartel, al programa y al formulario de inscripción del curso, consultar este enlace: http://www.uniovi.es/vida/solidario/actividades#curso

Por Accem Asturias

Cartagena: taller con mujeres migrantes por el fin de la violencia de g&;eacute;nero

Con motivo del Día Internacional por la Eliminación de la Violencia hacia las Mujeres, el 25 noviembre en Cartagena (Murcia) realizamos un taller con las mujeres migrantes que vienen a las clases de español de Accem.

Analizamos los tipos de violencias que existen y reflexionamos sobre cómo sería un mundo libre de violencias hacia las mujeres. El taller fue muy participativo y las mujeres compartieron muchas frases como:

“La mujer tiene que ser valorada en todas las culturas del mundo”

“Que la mujer sienta que tiene la capacidad de hablar”

“La verdad tiene que ser escuchada y oída, el maltrato duele”

“Todas unidas contra las violencias”

Al finalizar compartieron lo bien que se habían sentido y quisieron acabar con un aplauso.

Por Accem Cartagena

Presentación en Madrid del servicio de asistencia a víctimas de discriminación

Tenemos el placer de invitarte al acto de presentación del “Servicio de asistencia y orientación a víctimas de discriminación racial o étnica” del Consejo para la Eliminación de la Discriminación Racial, y del que Accem forma parte, que tendrá lugar el próximo lunes 30 de noviembre, de 11:30 a 13:00 horas, en el Salón de Exposiciones de la sede de Cruz Roja Española en Madrid.

El objetivo del encuentro es dar a conocer a la ciudadanía en general, las administraciones públicas, y a los agentes profesionales clave, la dimensión y el trabajo desarrollado desde este servicio: los casos atendidos, la metodología de intervención utilizada y los retos que se plantean para este período 2015 -2017.

Accede aquí a la invitación del acto. >>

Accede aquí al programa del acto. >>

Si deseas asistir, rellena el formulario de inscripción o envía un correo electrónico con nombre, apellidos y entidad/organización a la que perteneces a:

info@asistenciavictimasdiscriminacion.org

Programa de asistencia a víctimas de discriminación por origen racial o étnico

Madrid: Accem y el Ayuntamiento ponen en marcha la Campaña contra el Frío

Este miércoles 25 de noviembre, el Ayuntamiento de Madrid y Accem ponen en marcha la Campaña Municipal contra el Frío con 543 plazas habilitadas hasta el 31 de marzo.

A estas plazas hay que añadir las 1.370 de la red estable del programa municipal de Atención a las Personas Sin Hogar, por lo que, sumando todas, la oferta definitiva es de 1.913 plazas dirigidas al colectivo de personas sin hogar.

Incrementar la intervención en la calle, aumentar la capacidad de acogida y la detección e incorporación en la red de atención a personas sin hogar en situaciones de mayor deterioro y largos periodos de tiempo en la calle, son los objetivos generales de esta Campaña Municipal contra el Frío que, como en años anteriores, se pone en marcha por estas fechas.

La inversión para esta Campaña 2015/16 es de 1.021.835,99 euros, que supone el 6,58% del total del presupuesto del Programa anual de Atención a Personas Sin Hogar.

La Campaña Municipal contra el Frío ofrece atención y cobijo a las personas que por razones diversas, sean cuales sean sus circunstancias sociales o personales, pernocten en la calle, incidiendo de manera directa en los que habitualmente rechazan los recursos de acogida disponibles en Madrid. La campaña se encuentra integrada en el Plan Invernal del Ayuntamiento, mediante el cual se activan también otros recursos municipales.


Recursos

Los recursos que están abiertos durante los 127 días que dura la campaña son:

• Centro de Acogida de Campaña de Frío Pinar (Latina). Tiene 150 plazas para hombres y mujeres.

• Plazas de alojamiento en establecimientos de hostelería, con un total de 6.500 estancias para toda la Campaña Municipal. Esto supone contar simultáneamente con unas 70 plazas de alojamiento, en las noches con las temperaturas más bajas de la campaña.

• Centro de Acogida de Campaña de Frío Vallecas (Villa de Vallecas), con 130 plazas y atención a hombres.

• Centro diurno municipal para 30 personas que se encuentra en el Centro de Acogida de la Campaña de Frío Pinar.

A estos recursos se tiene que añadir la importante red municipal estable y el conjunto de centros de la red de iniciativa social y privada.

Entre los dispositivos de la red estable municipal se encuentran: Centro Municipal de Acogida “San Isidro” (268 plazas), Centro Municipal de Acogida “Juan Luis Vives” (132 plazas), Centro Abierto “Calatrava” (30 plazas), Centro Abierto “Peñuelas” (30 plazas), Centro Abierto “Pozas” (30 plazas), Centro de Acogida “Puerta Abierta” (130 plazas), Equipos de Calle y Unidades Móviles de SAMUR SOCIAL.

Además, se cuenta con los recursos de apoyo de otras áreas del Ayuntamiento de Madrid como Policía Municipal, Samur-Protección Civil, el 010, la EMT y los servicios de limpieza municipal.

Si algún ciudadano encuentra una persona en la calle que necesite ayuda puede ponerse en contacto con el 112.

Fuente: Ayuntamiento de Madrid

Asturias: colaboración solidaria de la Asociación de Mujeres “El Orbayu”

La Asociación de Mujeres “El Orbayu”, del municipio de Las Regueras (Asturias), ha donado a Accem la recaudación del sorteo de las cestas del Mercado Solidario celebrado el pasado 8 de noviembre, dentro del “XVI Certamen-Exposición de la Castaña Valduna”.

La cantidad recaudada ascendió a 600 €. Desde Accem queremos agradecer a la Asociación de Mujeres “El Orbayu” su apoyo a la labor de nuestra entidad y su compromiso y solidaridad con las personas refugiadas.

Por Accem Asturias


Finaliza el III Seminario Internacional sobre Gestión Policial de la Diversidad

Durante los días 12 y 13 de noviembre se celebró en Madrid el III Seminario Internacional sobre Gestión Policial de la Diversidad organizado por la Plataforma para la Gestión Policial de la Diversidad, en la que Accem participa.

Isidro Rodríguez, director de la Fundación Secretariado Gitano (FSG), presentó a las personas de la mesa inaugural: Miguel Ángel García, Secretario General de UNIJEPOL; Sixto Molina, Jefe del Equipo del Representante Especial del Secretario General del Consejo de Europa para asuntos del Pueblo Gitano; y Boti García Rodrigo (FELGTB), en representación de la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad, quienes valoraron esta iniciativa de reunir en un mismo espacio a policías de toda España con entidades sociales.

Al seminario asistieron más de 200 personas, la mayor parte policías locales de España y de otros cuerpos policiales (Guardia Civil, Policía Nacional, Ertzaintza, etc.), así como profesionales de ONG que trabajan en el ámbito de los derechos humanos y la lucha contra la discriminación.

La alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, participó en la mesa sobre atención a los delitos de odio. La alcaldesa insistió en la necesidad de valorar la diversidad de nuestra sociedad como una riqueza, y en mejorar la atención los grupos más vulnerables que sufren discriminación o ataques de tipo racista, homófobo o de otros tipos de intolerancia.

El III Seminario trató otros temas cruciales de actualidad para los servicios policiales como la prevención de la islamofobia, la aporofobia y otras actitudes discriminatorias, la ley de seguridad ciudadana, la acogida de refugiados/as, las redes sociales, el perfil étnico, que afecta de forma muy significativa a minorías como la gitana, o el papel de los partidos políticos en la gestión de la diversidad social.

En la mesa de partidos políticos participaron representantes del PP (Belén Hoyo), PSOE (Miquel Fernández), Podemos (José Manuel López) e Izquierda Unida (Ricardo Sixto), quienes expusieron sus propuestas políticas para mejorar la atención a los delitos de odio y a los casos de discriminación por parte de los servicios policiales y otras administraciones responsables de este ámbito.

Además, este año el Seminario contó con una dimensión internacional, con ponentes representantes de servicios policiales de Noruega, Países Bajos, Italia y Reino Unido, y con el Jefe del Equipo del Representante Especial del Secretario General del Consejo de Europa para asuntos del Pueblo Gitano, Sixto Molina, que inauguró el seminario.

Durante el seminario tuvo lugar la entrega de los IV Reconocimientos “Daniel Wagman” a la Gestión Policial de la Diversidad, que concede la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad.

El acto de clausura, presentado por Laura Espejo, de Plena Inclusión, estuvo presidido por Javier Barbero, Concejal de Seguridad, Salud y Emergencias del Ayuntamiento de Madrid; por Alberto Edroso, miembro del Consejo Directivo Nacional de Unijepol; por Inés Díez, en representación de la Plataforma por la Gestión Policial de la Diversidad (Red Acoge) y por Núria Marín, alcaldesa de L´Hospitalet de Llobregat y presidenta del Forum Español para la Prevención y la Seguridad Urbana. Javier Barbero planteó un cambio en el modelo de servicios policiales basado no tanto en la vigilancia como en los cuidados, donde la policía esté al servicio de la ciudadanía y de la atención a la diversidad.

Visita el espacio en Facebook de la Plataforma para la Gestión Policial de la Diversidad. >>

Por la Plataforma para la Gestión Policial de la Diversidad